第一章  總    則
    第一條　為加強本市煤炭經營監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭市場，保護經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經營監(jiān)管辦法》及其它有關法規(guī)，結合本市實際情況，制定本細則。
　　第二條　在本市行政區(qū)域內從事煤炭經營活動應當遵守本細則。
　　第三條　本細則所稱煤炭經營，是指從事原煤及其洗選加工產品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經銷等活動。
　　第四條　本市實行煤炭經營資格審查制度。設立煤炭經營企業(yè)，應當經過煤炭經營資格審查。
    第五條　上海市經濟委員會（以下簡稱市經委）會同上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負責本行政區(qū)域內煤炭經營資格審查和日常的監(jiān)督管理。
    各區(qū)縣經濟委員會（以下簡稱區(qū)縣經委）會同區(qū)縣發(fā)展計劃委員會或發(fā)展改革委員會（以下簡稱區(qū)縣計委）負責煤炭經營資格初審。
    本市相關行業(yè)協(xié)會加強對煤炭經營企業(yè)的自律管理。
    第六條  本市工商、質監(jiān)、物價、環(huán)保、稅務等有關部門依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，協(xié)同做好本市煤炭經營的監(jiān)督和管理工作。
    第二章  煤炭經營企業(yè)
    第七條　煤炭經營企業(yè)的設立應當符合《2005年-2010年上海市煤炭經營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
    第八條  鼓勵大型煤礦企業(yè)在本市設立煤炭經營企業(yè)。
    第九條  維護加工、零售民用煤制品企業(yè)正常生產與經營。
    第十條　設立煤炭經營企業(yè)，應當向市經委提出申請，并提交下列材料：
　　（一）由各區(qū)縣經委出具初步意見的煤炭經營資格申請報告和申請表；
　�。ǘ�）煤炭經營項目可行性分析報告；
　�。ㄈ�）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件；
    （四）已設立的企業(yè)，應當提供營業(yè)執(zhí)照副本（復印件并加蓋企業(yè)公章）及工商行政管理部門的《企業(yè)變更登記申請書》；
    新設企業(yè)的，應當提供工商行政管理部門的《企業(yè)名稱預先核準通知書》、企業(yè)章程、驗資報告及工商行政管理部門的《企業(yè)設立登記申請書》。
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)法定代表人身份證明；
　　（六）固定經營場所證明；
　�。ㄆ撸┢髽I(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）或租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括場地面積、儲煤能力和場地設施）；
　�。ò耍┉h(huán)保行政部門出具的環(huán)境影響評價批準文件；
　�。ň牛┵|監(jiān)部門出具的計量設施、煤炭質量監(jiān)測設施合格證明；
    （十）外省市單位在滬企業(yè)還須提供本身在當?shù)氐拿禾可�產、經營資格證和營業(yè)執(zhí)照副本（復印件并加蓋企業(yè)公章）。
    （十一）市經委根據法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其它材料。
    第十一條　各區(qū)縣經委接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為初審受理。
　　第十二條　各區(qū)縣經委應當自受理申請之日起二十個工作日內完成初審工作。
    第十三條　市經委接到申請人經各區(qū)縣初審意見的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
    第十四條　市經委會同市發(fā)展改革委依法對申請人提交的材料進行審查，必要時應當?shù)接嘘P現(xiàn)場對申請材料的實質內容的真實性進行核實。經審查核實具備煤炭經營條件的，予以批準；不具備條件的，不予批準，說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并書面通知申請人。
    第十五條　市經委應當自受理申請之日起二十個工作日內完成審查工作。二十個工作日內不能完成的，經市經委負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
　  第十六條　市經委對準予從事煤炭經營的企業(yè)，自作出批準決定之日起十個工作日內向申請人頒發(fā)、送達煤炭經營資格證。
　　第十七條　市經委對作出的準予從事煤炭經營的審查決定，通過市經委網站向社會公告。
　　第十八條　申請人持依法取得的煤炭經營資格證向工商行政管理部門申請登記，領取經營范圍包括煤炭經營的營業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經營活動。
　　未取得煤炭經營資格證的，工商行政管理部門不予核發(fā)經營范圍有“煤炭經營”的營業(yè)執(zhí)照。
　　第十九條　煤炭經營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前向市經委提出申請，由市經委辦理延續(xù)手續(xù)。
　　第二十條　煤炭經營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當先到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后，企業(yè)再到市經委辦理變更手續(xù)；
煤炭經營企業(yè)歇業(yè)或取消煤炭經營資格的，應當?shù)绞薪浳�辦理煤炭經營資格注銷手續(xù)，到所在地工商管理部門辦理企業(yè)變更或者注銷登記手續(xù)。
　　第二十一條　煤炭經營資格證由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。煤炭經營資格證不得偽造，不得買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓。
　　第二十二條　煤炭經營資格證的審核和頒發(fā)不向企業(yè)收取任何費用。
第三章  煤炭經營
　　第二十三條　煤炭經營企業(yè)從事煤炭經營，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證煤炭質量，提高服務水平。
　　第二十四條　從事煤炭經營，應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
　　煤炭買賣合同一般包括下列內容：
　�。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所；
　�。ǘ�）數(shù)量；
　�。ㄈ�）品種、規(guī)格、質量；
　　（四）價格；
　�。ㄎ澹┙回浄绞�；
　�。�六）發(fā)出地點（站、港）和到達地點（站、港）；
　�。ㄆ撸┞男衅谙�；
　�。ò耍┴浛罴斑\雜費的結算方式，買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號；
　�。ň牛┻`約責任；
　�。ㄊ�）解決爭議的方法；
　�。ㄊ�一）買賣雙方約定的其他條款。
　　第二十五條　煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，應按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理，否則應承擔違約責任。
　　第二十六條　需由運輸企業(yè)承運的煤炭，煤炭經營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。
　　第二十七條　煤炭運輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質量合格、計量準確的煤炭；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應當承擔違約責任。
　　第二十八條　煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質量、數(shù)量的驗收，按照國家有關規(guī)定辦理。
　　第二十九條　煤炭經營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié)。
　　第三十條　煤炭經營企業(yè)經營民用型煤，應當保證質量，方便群眾，穩(wěn)定供應。
　　第三十一條　煤炭經營企業(yè)，應當依法經營，公平競爭，禁止下列經營行為：
　�。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷洜I資格擅自經營；
　�。ǘ�）未取得煤炭生產許可證擅自銷售煤炭產品；
　�。ㄈ�）采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；
　�。ㄋ模�壟斷經營；
　�。ㄎ澹┻`反國家有關價格的規(guī)定，哄抬煤價或者低價傾銷；
　�。�六）違反國家有關稅收的規(guī)定，偷漏稅款；
　�。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第三十二條　從事煤炭運輸?shù)能囌�、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經營。
　　第三十三條　禁止經營無煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)生產、加工的煤炭產品。
　　禁止經營無煤炭經營資格的企業(yè)的煤炭產品。
　　禁止向無煤炭經營資格證的企業(yè)銷售煤炭產品。
    第三十四條　煤炭經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產品的標準和質量管理的規(guī)定。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
    第四章  監(jiān)督管理
　　第三十五條  市經委會同市發(fā)展改革委依法對煤炭經營進行監(jiān)督管理，建立對煤炭經營企業(yè)在經營過程中經營資格條件變化和依法經營狀況的全面檢查制度。
    第三十六條   市經委、市發(fā)展改革委、工商、質監(jiān)、環(huán)保、稅務等有關部門依法查處非法經營活動，并在各自的職責范圍內實施行政處罰。
　　第三十七條　市經委會同市發(fā)展改革委進行監(jiān)督檢查時，有權向煤炭經營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經營企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便。
　　市經委和市發(fā)展改革委的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。各區(qū)縣經委會同各區(qū)相關部門協(xié)助市經委做好煤炭經營監(jiān)督管理工作。
    第五章  罰    則
　　第三十八條　未經市經委審查批準，或偽造煤炭經營資格證，或以買賣、出租、轉借等形式取得煤炭經營資格證，擅自從事煤炭經營活動的，由市經委責令停止經營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第三十九條　未取得煤炭生產許可證擅自銷售自己生產的煤炭產品的，由市經委責令停止經營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第四十條　采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進行經營的，由市經委責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消煤炭經營資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第四十一條　經營無煤炭生產許可證或無煤炭經營資格證的企業(yè)的煤炭產品的，或向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業(yè)銷售煤炭產品的，由市經委處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最多不得超過三萬元。
　　第四十二條　煤炭經營企業(yè)違反本細則有關規(guī)定，從事其他非法經營的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
　　第四十三條　市經委、市發(fā)展改革委工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第六章  附    則
　　第四十四條　本細則發(fā)布前，依據原頒布的《上海市煤炭經營監(jiān)督管理辦法》，已經進行的煤炭經營資格審查，繼續(xù)有效。
　　第四十五條  本細則由市經委負責解釋。
第四十六條　本細則自頒布之日起施行。原頒布的《上海市煤炭經營監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

來源：上海市經濟委員會